創新鏈條包括以下五個環節:一是基礎研究,探索新技術的原理;二是應用開發,在實驗室製作樣品或樣機;三是中間試驗(簡稱中試),驗證和改進實驗室技術,按照規模生產要求解決工裝、工藝、原料和標準等問題;四是商品化,企業整合技術、資本、人力資源等要素,面對市場開展小規模經營,完善產品,尋找市場;五是產業化,企業開展大規模生產,獲取創新活動的回報。
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重大關鍵技術的原始創新基本都要經歷從基礎研究到產業化的完整鏈條,需要研究機構和企業的共同參與才能完成。在創新鏈條的不同環節,創新活動的任務、性質、關鍵要素、參與者都有所不同,其中應用研究、中試、商品化三個環節需要科研機構和企業共同參與。在應用研究環節,科研機構起主導作用,但企業的參與可以為技術轉化打下舖墊;在中試環節,科研機構也是主要力量,但企業的參與可以加快技術應用步伐;在商品化環節,創新活動發生質的變化,從科研機構內部的研究活動演變為企業整合技術、人才、資金等創新要素開發市場的經營活動,是創新鏈條中最驚險、最關鍵的一跳。
目前我國創新鏈條中主要存在著三大瓶頸。
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瓶頸之一:應用開發脫離市場需求
有關研究顯示,我國科研機構的研究經費中,30%—40%來自財政撥付的事業費,60%—70%來自各類項目研究經費。項目導向的體制對科研機構具有很強引導性,關鍵是項目設立機制是否合理。對於當前的項目管理機制,科研機構認為申請項目花費精力太多,研發也缺乏連貫性;企業認為,科研項目存在研究內容與市場需求脫節現象,導致很多研究成果不具備市場應用價值。
瓶頸之二: 中試力量薄弱
我國科研體系存在“重科研、輕中試”的現象,這既與中試的性質有關,也與科技管理體制有關。首先,中試具有投資大、週期長、風險高的性質,重大關鍵技術的中試一般需要2—3年時間,後續商品化和產業化還需要6—8年時間,因此中試無論對技術持有方還是技術需求方,都缺乏投資吸引力。
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西方發達國家一般是企業在中試環節發揮重要作用,而我國企業處於產業低端,往往難以承受長期技術投資帶來的資金壓力和失敗風險,投資中試的積極性普遍不高。第二,在體制上,我國科技部門與產業化部門縱向分割,相互脫節,導致中試投入跟不上研發需求。此外,我國科研機構對參與中試活動既缺乏動力也缺乏能力。科研機構追求學術成果,對技術中試的積極性不高,科研人員也普遍認為中試工作“投入大、風險高、回報低”,不如走“拿項目、做課題、出成果、評職稱”的常規路子。即使有些科研機構願意開展技術中試,也面臨資金來源不足的矛盾。
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